在慶祝全國人民代表大會(huì )成立70周年大會(huì )上的講話(huà)
（2024年9月14日）
習近平
同志們，朋友們：
今天，我們隆重集會(huì )，慶祝全國人民代表大會(huì )成立70周年，回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民建立、完善人民代表大會(huì )制度的光輝歷程，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，努力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面。
同志們、朋友們！
75年前，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議通過(guò)具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，莊嚴宣告新中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度。
70年前，第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國憲法》，標志著(zhù)人民代表大會(huì )制度這一國家根本政治制度正式建立。人民代表大會(huì )制度的建立，意味著(zhù)中國政治從根本上實(shí)現了由少數人掌握政權、絕大多數人受壓迫被剝削到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過(guò)的，實(shí)現了中國政治制度的偉大變革。
人民代表大會(huì )制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民艱辛探索長(cháng)期奮斗的成果，是從中國土壤中生長(cháng)起來(lái)的全新政治制度，是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造。從新民主主義革命時(shí)期探索并提出人民代表大會(huì )制度的基本構想，到社會(huì )主義革命和建設時(shí)期建立并實(shí)行人民代表大會(huì )制度，到改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期不斷鞏固和完善人民代表大會(huì )制度，到中國特色社會(huì )主義新時(shí)代推動(dòng)人民代表大會(huì )制度更加成熟、更加定型，人民代表大會(huì )制度走過(guò)了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。
同志們、朋友們！
70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導下，人民代表大會(huì )制度有效保證了我國始終沿著(zhù)社會(huì )主義道路前進(jìn)，為創(chuàng )造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現出顯著(zhù)政治優(yōu)勢。
——人民代表大會(huì )制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家的顯著(zhù)優(yōu)勢。人民代表大會(huì )制度堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，有利于從制度上法律上堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執政地位，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)領(lǐng)導人員，確保黨通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。這有效克服了舊中國那種群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙和黨爭紛沓、相互攻訐的現象。
——人民代表大會(huì )制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當家作主的顯著(zhù)優(yōu)勢。人民代表大會(huì )制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，體現了人民民主專(zhuān)政的國家性質(zhì)。實(shí)行人民代表大會(huì )制度，同實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，一同形成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會(huì )事務(wù)。這有效克服了一些國家那種人民形式上有權、實(shí)際上無(wú)權和選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現象。
——人民代表大會(huì )制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序的顯著(zhù)優(yōu)勢。人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會(huì )。國家行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對人大負責，受人大監督。人大代表來(lái)自各地區、各民族、各方面，通過(guò)各種形式和渠道聽(tīng)取和反映人民群眾意見(jiàn)和建議。各級人大及其常委會(huì )實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，集體行使職權。這充分體現了民主和效率的高度統一，有力保證國家機關(guān)高效協(xié)調運轉，保證國家統一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)。這有效克服了一些國家那種相互掣肘、內耗嚴重和議而不決、決而不行的現象。
——人民代表大會(huì )制度具有保障全面依法治國、實(shí)現國家各方面工作法治化的顯著(zhù)優(yōu)勢。我國憲法規定，全國人大修改憲法、監督憲法的實(shí)施，全國人大常委會(huì )解釋?xiě)椃?、監督憲法的實(shí)施，全國人大及其常委會(huì )和有立法權的地方人大及其常委會(huì )有權制定、修改法律和法規，各級人大及其常委會(huì )有權監督法律法規的實(shí)施、監督國家機關(guān)依法履職。這樣的制度安排，有利于充分發(fā)揮各級人大及其常委會(huì )在中國特色社會(huì )主義法治體系建設中的職能作用，有利于促進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有利于不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，有利于保證憲法法律全面有效實(shí)施，有利于維護社會(huì )公平正義。這有效克服了一些國家那種無(wú)法可依、有法不依和以權代法、以權壓法的現象。
——人民代表大會(huì )制度具有維護國家統一、保障國家長(cháng)治久安的顯著(zhù)優(yōu)勢。我國是統一的多民族國家，也是單一制國家，人民代表大會(huì )制度是維護國家統一、民族團結、社會(huì )穩定的制度保證。在黨中央集中統一領(lǐng)導下，我們合理劃分中央和地方職權，中央對所有地方行政區域包括民族自治地方和特別行政區擁有全面管治權。堅持各民族一律平等，各少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治，設立自治機關(guān)，依法行使地方國家機關(guān)的職權和自治權。堅持“一國兩制”，在香港、澳門(mén)設立特別行政區，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，支持行政長(cháng)官和特別行政區政府依法施政。這些制度安排，有利于維護國家法制統一和主權、領(lǐng)土完整，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設。這有效克服了一些國家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現象。
實(shí)踐證明，人民代表大會(huì )制度是符合我國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現代化的好制度，具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。
同志們、朋友們！
黨的十八大以來(lái)，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會(huì )主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導，大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，進(jìn)一步健全人民當家作主制度體系，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，召開(kāi)黨的歷史上首次中央人大工作會(huì )議，健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。
我們堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，深刻把握社會(huì )主義民主政治發(fā)展規律，系統總結黨加強社會(huì )主義民主政治建設的實(shí)踐經(jīng)驗，持續推進(jìn)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新。我們提出全過(guò)程人民民主的重大理念，強調人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅持按照“四個(gè)機關(guān)”要求加強各級人大建設。這一系列新理念新思想新要求，形成了黨關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，為新時(shí)代推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
同志們、朋友們！
黨的二十大就發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì )就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出具體安排。我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，為實(shí)現新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實(shí)制度保障。
第一，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。在我們國家，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權。全面貫徹實(shí)施憲法法律是各級人大及其常委會(huì )的重要職責。新時(shí)代新征程，各級人大及其常委會(huì )要充分發(fā)揮職責作用，堅決維護國家法制統一、尊嚴、權威，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保各國家機關(guān)都在憲法法律范圍內履行職責、開(kāi)展工作。
第二，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，必須堅持和完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。新時(shí)代新征程，全國人大及其常委會(huì )和有立法權的地方人大及其常委會(huì )要充分履行立法職責，科學(xué)編制立法規劃，健全牽頭起草重要法律法規草案機制，統籌立改廢釋纂，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會(huì )主義法律體系。要加快完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的法律制度，保障公民各項權利得到有效落實(shí)。要堅持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
第三，充分發(fā)揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。各級人大及其常委會(huì )要擔負起憲法法律賦予的監督職責，健全人大對“一府一委兩院”監督制度，加強對憲法法律實(shí)施情況的監督，強化人大預算決算審查監督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國家機關(guān)依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實(shí)現。各級行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要自覺(jué)接受人大監督，切實(shí)履行好各自監督職責，用制度管住權力。
第四，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。一切國家機關(guān)和國家工作人員必須牢固樹(shù)立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)和建議，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場(chǎng)，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各國家機關(guān)要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式。
各級黨委要加強對人大工作的全面領(lǐng)導，定期聽(tīng)取人大常委會(huì )黨組工作匯報，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題，支持人大及其常委會(huì )依法行使職權、開(kāi)展工作，加強人大常委會(huì )領(lǐng)導班子和人大機關(guān)工作隊伍建設。各級黨委有關(guān)部門(mén)要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調配合，形成做好人大工作的強大合力。
全國人大常委會(huì )黨組和地方各級人大常委會(huì )黨組要始終堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，認真執行黨的領(lǐng)導各項制度，牢牢把握正確政治方向，落實(shí)好全面從嚴治黨主體責任，按照“四個(gè)機關(guān)”的要求，切實(shí)加強人大機關(guān)的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設。要優(yōu)化人大常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員結構，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平。
同志們、朋友們！
人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。我們要堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不斷健全人民當家作主制度體系，豐富各層級民主形式，擴大人民有序政治參與，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力。
民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻了中國智慧和中國方案。我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們愿繼續同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國家和人民，共同探討實(shí)現廣泛、真實(shí)、管用的民主的路徑，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出新貢獻。
同志們、朋友們！
70年前，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上的開(kāi)幕詞中，發(fā)出“為建設一個(gè)偉大的社會(huì )主義國家而奮斗”的號召?，F在，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，實(shí)現中華民族偉大復興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力建設社會(huì )主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)而團結奮斗！
