習近平
??近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新，日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，各國競相制定數字經(jīng)濟發(fā)展戰略、出臺鼓勵政策，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。
??長(cháng)期以來(lái)，我一直重視發(fā)展數字技術(shù)、數字經(jīng)濟。2000年我在福建工作期間就提出建設“數字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設“數字浙江”。黨的十八大以來(lái)，我多次強調要發(fā)展數字經(jīng)濟。2016年在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調要做大做強數字經(jīng)濟、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間；同年在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )上首次提出發(fā)展數字經(jīng)濟的倡議，得到各國領(lǐng)導人和企業(yè)家的普遍認同；2017年在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調要加快建設數字中國，構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合發(fā)展；2018年在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調要加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設；2021年在致世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )烏鎮峰會(huì )的賀信中指出，要激發(fā)數字經(jīng)濟活力，增強數字政府效能，優(yōu)化數字社會(huì )環(huán)境，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民。
??黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，將其上升為國家戰略。黨的十八屆五中全會(huì )提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略和國家大數據戰略，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng )新。黨的十九大提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，建設數字中國、智慧社會(huì )。黨的十九屆五中全會(huì )提出，發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。我們出臺了《網(wǎng)絡(luò )強國戰略實(shí)施綱要》、《數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要》，從國家層面部署推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。這些年來(lái)，我國數字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著(zhù)。根據2021全球數字經(jīng)濟大會(huì )的數據，我國數字經(jīng)濟規模已經(jīng)連續多年位居世界第二。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。
??同時(shí)，我們要看到，同世界數字經(jīng)濟大國、強國相比，我國數字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)。還要看到，我國數字經(jīng)濟在快速發(fā)展中也出現了一些不健康、不規范的苗頭和趨勢，這些問(wèn)題不僅影響數字經(jīng)濟健康發(fā)展，而且違反法律法規、對國家經(jīng)濟金融安全構成威脅，必須堅決糾正和治理。
??綜合判斷，發(fā)展數字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。一是數字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動(dòng)構建新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能、暢通經(jīng)濟循環(huán)。數字技術(shù)、數字經(jīng)濟可以推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構組織模式，實(shí)現跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內外經(jīng)濟循環(huán)。二是數字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動(dòng)建設現代化經(jīng)濟體系。數據作為新型生產(chǎn)要素，對傳統生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構建現代化經(jīng)濟體系的重要引擎。三是數字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動(dòng)構筑國家競爭新優(yōu)勢。當今時(shí)代，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
??面向未來(lái)，我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟。
??第一，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要牽住數字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，盡快實(shí)現高水平自立自強，把發(fā)展數字經(jīng)濟自主權牢牢掌握在自己手中。
??第二，加快新型基礎設施建設。要加強戰略布局，加快建設以5G網(wǎng)絡(luò )、全國一體化數據中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?，培育具有國際影響力的大型軟件企業(yè)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。
??第三，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。要把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。當然，要腳踏實(shí)地、因企制宜，不能為數字化而數字化。
??第四，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要聚焦戰略前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節競爭力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快鍛造長(cháng)板、補齊短板，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，構建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要促進(jìn)集群化發(fā)展，打造世界級數字產(chǎn)業(yè)集群。
??第五，規范數字經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。要健全市場(chǎng)準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。要糾正和規范發(fā)展過(guò)程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無(wú)序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。要保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益。要加強稅收監管和稅務(wù)稽查。
??第六，完善數字經(jīng)濟治理體系。要健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平。要完善主管部門(mén)、監管機構職責，分工合作、相互配合。要改進(jìn)提高監管技術(shù)和手段，把監管和治理貫穿創(chuàng )新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程。要明確平臺企業(yè)主體責任和義務(wù)，建設行業(yè)自律機制。要開(kāi)展社會(huì )監督、媒體監督、公眾監督，形成監督合力。要完善國家安全制度體系，重點(diǎn)加強數字經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設施、戰略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。要加強數字經(jīng)濟發(fā)展的理論研究。
??第七，積極參與數字經(jīng)濟國際合作。要密切觀(guān)察、主動(dòng)作為，主動(dòng)參與國際組織數字經(jīng)濟議題談判，開(kāi)展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經(jīng)濟治理機制，及時(shí)提出中國方案，發(fā)出中國聲音。
??數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局。我們要結合我國發(fā)展需要和可能，做好我國數字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設。要加強形勢研判，抓住機遇，贏(yíng)得主動(dòng)。各級領(lǐng)導干部要提高數字經(jīng)濟思維能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數字經(jīng)濟本領(lǐng)，強化安全意識，推動(dòng)數字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要提高全民全社會(huì )數字素養和技能，夯實(shí)我國數字經(jīng)濟發(fā)展社會(huì )基礎。
